第二輪中央巡視或結束“摸底”
  雲南省、商務部“病竈”已公開
  秦夕雅
  [ 第二輪巡視的“巡視瞭解”工作或已於2013年年底結束,目前進入巡視意見反饋期 ]
  隨著第二輪中央巡視工作進入問題反饋期,2014年中央巡視工作漸次展開。
  可以預見的是,常規巡視頻次增加,周期縮短,並增加以“問題”為導向的專項巡視,2014年中央巡視工作將持續高壓。
  制度反腐專家李永忠在接受《第一財經日報》採訪時談道:“常規巡視強調空間的覆蓋,專項巡視則強調短平快,突出時間的高效率,兩者互為補充,有利於實現巡視‘全覆蓋’。”
  問題反饋期  
  中央巡視組第二輪巡視工作於2013年11月前後全面展開,10個組分別對山西、吉林、安徽、湖南、廣東、雲南、新華社、國土資源部、商務部、三峽集團開展巡視。
  根據中紀委所公佈的中央巡視組工作流程圖和主要工作方式,作為一項階段性工作,巡視工作分為“巡視準備、巡視瞭解、巡視彙報、巡視反饋和移交督辦”5個程序。
  按照十八大後中央巡視組第一輪巡視的先例,巡視組進駐地方或單位通常為期兩個月。據《雲南日報》報道,中央第五巡視組組長徐光春介紹,2013年10月30日至12月28日,中央第五巡視組對雲南省進行了巡視。
  《第一財經日報》記者昨日撥打進駐廣東的中央第八巡視組的熱線電話,語音明確提示:中央巡視組已結束對廣東省的巡視,從2013年12月30日8:00起不再接收有關線索。此外,其他8個中央巡視組公開受理舉報電話均已呈現“該號碼不存在”、“已停機”、無人接聽和忙音狀態。
  據此推測,第二輪巡視的“巡視瞭解”工作或已於2013年年底結束,目前進入巡視意見反饋期。
  中央巡視組完成對地方或單位的巡查後,將向中央巡視工作領導小組報告巡視情況,反映巡視發現的問題、提出意見建議。隨後,形成巡視情況報告,向被巡視地區、單位反饋巡視發現的問題,提出整改的意見建議,並移交問題線索。
  10個小組中,雲南省與商務部率先接收到巡視組的問題反饋。
  中紀委監察部網站發佈消息稱,2月13日,中央第五巡視組巡視雲南省情況反饋會在昆明舉行,此舉揭開了第二輪中央巡視意見反饋的序幕。
  工程建設、礦產開發、土地使用以及教育、醫療、社會管理等領域腐敗案件易發多發;地方熱衷政績工程、形象工程,文風會風沒有根本轉變,變相吃請、請吃現象仍有反映;用人視野不夠寬,執行幹部政策法規有偏差,幹部選拔任用不夠規範,是巡視組提出的主要問題。
  2月15日,商務部網站發佈中央第一巡視組向商務部反饋的巡視情況。
  巡視組組長陳光林指出,巡視組發現的問題主要體現在領導幹部“一崗雙責”制度落實不到位,援外項目、內貿資金使用及內部管理廉政風險隱患較大,一些單位和個人利用行政審批、資金分配權謀取私利;部分展會論壇過於奢華,有的單位和領導幹部勤儉節約意識不強,鋪張浪費現象比較突出;一些重大問題集體研究不夠,用人上存在簡單唯考、唯分取人現象,幹部管理不夠嚴格。
  中央第八巡視組於2013年11月進駐廣東,“巡視瞭解”為期兩個月。截至目前,中央第八巡視組尚未對廣東省進行巡視問題反饋,但是2014年春節後,廣東省反腐步伐明顯加快。
  中共廣東省紀律檢查委員會官方網站16日發佈消息稱:春節後該省省委、省紀委已對11名廳級領導幹部嚴重違紀問題予以立案檢查,其中廣東電網公司原總經理吳周春(正廳級)、省科技廳副廳長王可煒已被採取措施進行調查。
  常規巡視增至3輪
  2月13日,中紀委監察部網站發佈專題《中央紀委三次全會工作報告解讀》,其中,中央巡視辦公室副主任曾明子解讀2014年中央巡視新部署時稱:2014年中央將加快巡視節奏,常規巡視將由2輪增至3輪。
  “常規巡視的頻次加快,必然導致每輪巡視周期壓縮,要求巡視組成員在現有巡視資源的基礎上提高效率,同時對巡視組成員的專業素質與能力提出更高要求。”北京航空航天大學公共管理學院教授、中央紀委監察部特邀監察員任建明在接受《第一財經日報》記者採訪時說。
  “從巡視方式看,在常規巡視的基礎上增加專項巡視。通過‘小隊伍、多批次、高頻率’的安排,打破常規,增強巡視工作的機動性與靈活性。搞清楚某一單位、某一領域的突出問題或傾向性問題。”曾明子稱,將中央管理的黨組織都納入中央巡視範圍,巡視不設“特區”、沒有例外。實現覆蓋地方、部門和企事業單位的巡視“全覆蓋”。
  對此,任建明表示,“專項巡視”此前在黨的《巡視條例》中並未體現。從現有的解讀看,專項巡視是以“問題與任務”為導向,比常規巡視更具靈活性。
  任建明認為,十八大後的兩輪中央巡視,在巡視組的人員構成中,抽調了一批有經驗的辦案人員。辦案人員的專業素養與能力有利於巡視組高效完成任務。因此,2014年巡視任務加重,抽調辦案人員這一方法有望進一步加強。
  針對專項巡視,李永忠則推測,可能在現有中央巡視組資源之外,另外抽調人馬組成專項巡視組承擔專項巡視任務。
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